Эксперты: ″Большая Москва″ может стать большой проблемой | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW
Освоение новых земель в рамках проекта «Большая Москвы», который начал активно продвигать в последний месяц своего президентства Дмитрий Медведев, вызвало немало эмоций в экспертном сообществе. Специалистов в области градостроительства и экологии беспокоит спешка, подчас идущая вразрез с законом. Эксперты предупреждают, что «Большая Москва» может стать большой проблемой.
Что хорошо, а что — плохо
В решении начать активное освоение территории ближайшего Подмосковья, присоединенного ныне к Москве, руководитель мастерской Генпланов городов Центрального научно-исследовательского и проектного института градостроительства Константин Неустроев видит как положительные, так и отрицательные стороны. Прежний мэр Юрий Лужков «был сосредоточен целиком на Москве в ее прежних границах, и развитие столицы за пределы МКАД имело вялотекущий характер, а нынешняя администрация совершила прорыв», отметил проектировщик.
Отрицательным он считает нарушение порядка оформления столь серьезного проекта: все делалось настолько быстро, что не было проведено ни одного согласования и ни одной экспертизы. «Чтобы такой шаг делать, нужно было оценить ситуацию, написать концепцию, сделать комплексный проект, а уже потом начинать работы, — пояснил Неустроев в интервью DW. — Сейчас все это в лучшем случае будут делать задним числом». Кому понадобилась такая спешка, эксперт ответить не смог, но считает, что раздвигать границы российской столицы было просто необходимо.
Без обоснований и экспертиз
В свою очередь эксперт Всемирного банка Сергей Васильев, специалист по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), не сомневается в том, что за проектом «Большая Москва» стоят бизнес-интересы российской политической элиты. Не случайным совпадением, по его словам, является одновременная подготовка законов, позволяющих изымать любые земли под государственные нужды, не предоставляя обоснований и не проводя экспертиз. Часть законов была подготовлена ранее, и сейчас ими пользуются, чтобы как можно быстрее освоить лакомый кусок Подмосковья.
До 2007 года существовала обязательная государственная экологическая экспертиза, но теперь этого пункта в законе нет, рассказывает Васильев. Таким образом, любые планы градостроительного развития, такие как «Большая Москва», сегодня не обязаны проходить экспертизу, и они ее не проходят. Более того, в случае с «Большой Москвой» не было подготовлено и экологическое обоснование, которое с 2000 года является обязательным условием для утверждения проекта, напомнил эксперт.
«Очевидно, что здесь есть желание определенных групп людей, которое не афишируется, ведь если раньше были хотя бы письма какие-то, которые можно найти в архиве, то теперь ничего нет — только административно-командное решение «прирезать» и освоить территорию», — заявил Сергей Васильев в интервью Deutsche Welle. Наиболее вероятным заказчиком он считает строителей, которым нужен был новый фронт работ. Очевиден и интерес ряда структур, среди которых, кроме девелоперов, есть, например, Высшая школа экономики, владеющих на присоединенных территориях крупными участками земли. Теперь цена этих земельных наделов многократно выросла.
Трудности неизбежны
Более масштабные проблемы могут появиться с началом реализации проекта освоения новых территорий, говорит член Московского городского общества защиты природы Антон Хлынов, в прошлом — главный государственный эксперт Москвы по экологическим вопросам. Во-первых, неясно, каким образом будут переводить в разряд участков, пригодных под застройку, земли, имеющие сельскохозяйственное значение. «Если строго следовать букве закона, далеко не все угодья, которые сейчас массово застраивают коттеджами и многоэтажками, можно перевести в разряд «под строительство», — заявил Хлынов в интервью DW.
Трудности могут возникнуть и с точки зрения комплексной застройки. «В данном случае риск даже больше, чем при олимпийском строительстве в Сочи, где уже сейчас отдельные объекты друг с другом не стыкуются, — считает Константин Неупокоев. — Проблема в том, что у нас слишком много застройщиков и инвесторов, а заказчик — в случае с проектом «большая Москва» это НИИПИ Генплана — слабоват. Может получиться так, что построят объект, а коммуникации не подведут и подключиться будет некуда». Опасения эксперта основаны на том, что бизнесмены, которые уже разделили территорию на отдельные участки, думают только о прибыли.
С экологической точки зрения план застройки Подмосковья губителен, уверен Антон Хлынов. До появления плана «Большой Москвы» «зеленый пояс» города был лишь в 2,2 раза больше территории, занятой зданиями и дорогами, и этого, по словам Хлынова, уже было недостаточно. Теперь лесополоса станет еще меньше, что граничит с экологической катастрофой, отмечает эксперт. «27 процентов продувки идет с юго-западного направления, — заявил в интервью DW Хлынов. — Мы неоднократно говорили, что Щербинку и Подольск нельзя трогать, но их-то как раз тронули первыми, и ни у кого не спросили. Это просто беспредел».
А как вы оцениваете план строительства «большой Москвы»? Наш адрес: [email protected]
Большая Москва — большие противоречия
По мнению Каримы НИГМАТУЛИНОЙ , и. о. директора Научно-исследовательского и проектного института (НИиПИ) Генерального плана города Москвы, все вопросы будущего развития Москвы — стратегические, экономические, социальные, градостроительные — необходимо рассматривать комплексно. Именно эту задачу призваны решать совместные семинары НИУ ВШЭ и НИиПИ Генплана Москвы.
В июле 2012 года к Москве присоединилась новая территория, которая по размеру в полтора раза превосходит город в исторических границах. Для более эффективной работы над будущим развитием Москвы, НИиПИ провел конкурс концепции Московской агломерации, в котором приняли участие девять команд из разных стран.
Александр КОЛОНТАЙ, руководитель Генпроектного объединения НИиПИ Генплана Москвы, рассказал, как проходил конкурс концепции Московской агломерации и как теперь используются материалы, полученные в результате работы участников. Участники конкурса должны были рассмотреть условия, при которых Москва развивается как глобальный город и при которых он функционирует «для людей». Самый важный вопрос, на который должны были ответить участники — соотношение физических и административных границ современной Москвы, ведь реальная столичная агломерация уже давно расползлась по пригородам. Подходы, предложенные экспертами, можно разделить на четыре группы: расширить границы Москвы, сохраняя раздельное управление Московской областью и Москвой; выделить территорию, которая будет совместно управляться и планироваться властями обоих субъектов; объединить город и регион и управлять им как единым целым; создать государственный совет, в который войдут представители Москвы, Московской области и прилегающих субъектов Федерации, который и будет заниматься планированием развития территории.
На практике был принят другой вариант — расширение границ столицы в одну сторону. Получается, что в результате такого решения было создано противоречие между административным и пространственным контекстом Москвы, ведь на самом деле город испытывает плавное расширение по всем радиальным направлениям.
Ольга ЛАДЫГИНА, руководитель Проектной мастерской градостроительного развития территорий Московской области и новых территорий Москвы, рассказала, почему в таких условиях важно принятие качественных документов территориального планирования. В настоящее время на присоединенной территории идет активное строительство, в первую очередь жилищное. Но четкого понимания, какие ограничения существуют и действуют, пока нет. Многие принятые документы территориального планирования уже не актуальны в соответствии с нынешней политикой, в то время как необходимо на перспективу определить: какие существуют ценности, чтобы их не уничтожили, какие пространственные каналы необходимо оставить для прокладки будущих дорог.
Андрей КЛИМЕНКО, директор Института государственного и муниципального управления ВШЭ, обратил внимание на то, как важно при рассмотрении территориального планирования будущей Москвы учитывать интересы жителей и направления развитие экономики. Стратегия развития Москвы до сих пор не утверждена, хотя именно она должна быть основной для последующих решений, в этом смысле построение перспективных планов должно опираться на демографию, экономику, ресурсную базу. В рамках будущей Стратегии необходимо создать систему отслеживания и постоянного анализа, плавающего горизонта, чтобы не упустить никаких изменений. С этим соглашается Ирина ИЛЬИНА, директор Центра региональных исследований НИУ ВШЭ: город является инерционной системой, поэтому все планировочные решения должны быть подкреплены прогнозами.
Александр ВЫСОКОВСКИЙ, декан Высшей школы урбанистики ВШЭ, утверждает, что такие объекты, как Москва, требуют нового подхода, изменения планировочной парадигмы. Для того чтобы принятые планы, документы территориального планирования отражали сложившуюся ситуацию, действительно работали, необходима большая аналитическая подготовка, в первую очередь с использованием обширной статистики. В настоящее время город испытывает острый дефицит статистических данных по всем сферам городской жизни, из-за этого моделирование текущего состояния столицы крайне осложнено, а без адекватного понимания ситуации трудно заниматься планированием будущего.
Разработка планов развития Большой Москвы представляет собой очень сложный и важный проект, причем результаты планировочных решений окажут влияние не только на жителей Москвы и Подмосковья, но и на весь регион и страну в целом. Георгий ЮСИН, руководитель Центра развития нормативной базы градостроительства, считает, что при планировании развития Москвы необходимо учитывать геополитику и систему расселения всей России.
Перед экспертами стоит важнейший вопрос: может ли город продолжить развитие по пути, которым он шел последние годы, или необходимо искать новые подходы к городскому развитию?
Источник: Новостная служба портала ВШЭ
Участники семинара:
- Карима Нигматулина, и. о. директора Научно-исследовательского и проектного института (НИиПИ) Генерального плана города Москвы
- Андрей Клименко, директор Института государственного и муниципального управления ВШЭ
- Александр Колонтай, руководитель Генпроектного объединения НИиПИ Генплана Москвы
- Ольга Ладыгина, руководитель Проектной мастерской градостроительного развития территорий Московской области и новых территорий Москвы
- Ирина Ильина, директор Центра региональных исследований ВШЭ
- Александр Высоковский, декан Высшей школы урбанистики ВШЭ
- Георгий Юсин, руководитель Центра развития нормативной базы градостроительства
- Ямао Аши, Институт Номора, Япония
- Леонард Кэрол Скотт, профессор Оксфордского университета, зав. кафедрой управления развитием территорий и регионалистики Факультета государственного и муниципального управления ВШЭ
Большая Москва. Новые границы, проекты, перспективы
Тема пересмотра границ столицы с того момента, как Президент РФ Дмитрий Медведев высказался по этому поводу публично, не сходит со страниц СМИ уже почти месяц. В самом деле: такого масштабного передела территорий столичный мегаполис не переживал с 1960 г.
Тогда территория города разрослась за счет смещения его границ с Малого кольца Московской железной дороги (МЖД) до МКАД и увеличилась таким образом в два раза. Позже к Москве присоединили Зеленоград, а в 1980-е гг. спальные районы — Бутово, Солнцево, Новопеределкино.
Сейчас, согласно планам властей, площадь столицы вырастет почти в 2,4 раза — за счет включения в границы мегаполиса участка между Киевским и Варшавским шоссе, который на юге будет ограничен Большим кольцом МЖД.
Все озвученные пертурбации подчинены новой идее — разгрузке центра столицы, перемещению чиновничьего корпуса за пределы города для того, чтобы административный центр мог развиваться локально и тем самым не мешать исторической Москве жить своей жизнью — без пробок, правительственных кортежей и переизбытка министерских и ведомственных заведений. Москве нужны новые перспективы, по сути, территории для развития. По данным экспертов, столица России уже давно страдает от повышенной плотности застройки, которая выше, чем во многих мегаполисах мира.
Новые территории для реализации поставленных целей выбраны на юго-западе Подмосковья. Эти места экологически привлекательны, не урбанизированы, достаточно приближены к аэропортам Внуково и Домодедово и не слишком удалены от Рублевского шоссе, где проживает в правительственных и личных резиденциях практически вся российская политическая элита.
Экспериментальная площадка в СМИ уже обрела свое название — Новая Москва, Нью-Москва. Карта распределения участков по ведомственной принадлежности, по данным открытых источников, выглядит так: правительство России разместится во Внуково. Оно первым двинется осваивать новые территории. Администрация президента обустроится в Звенигороде — выйдя за границы присоединенных гектаров, обозначенных на картах разных СМИ. Также на западе будет развиваться финансовый центр «Рублево-Архангельское». В районе поселка Коммунарка планирует обосноваться Управление делами президента, правительство Москвы, Генпрокуратура и Счетная палата.
Основными вопросами, обсуждаемыми в прессе в связи с масштабными планами, являются следующие: сколько средств потребуется на выезд и обустройство чиновников на новых землях, в какие сроки это произойдет, что будет со зданиями, которые госучреждения занимают сейчас, то есть как они будут использованы — ведь это исторический центр. Не менее интересно также знать — какие новые черты обретет старая столица, прекратив выполнять административные функции? Что будет с землями, которые могут потребоваться для размещения чиновников на новых присоединенных территориях? Насколько справедливо обойдется с их собственниками власть в случае изъятия участков? Все эти глобальные вопросы даже несколько затмили традиционный — что будет с ценами на недвижимость. Он, как известно, является наиболее интересным для обсуждения и специалистами, и обычными жителями Московского региона.
Одним из первых, кто положительно отозвался о новой идее федеральных властей, стал Андрей Боков, президент Союза архитекторов России. Он объяснил свое позитивное отношение к обозначенному вопросу тем, что исторически сложившаяся радиально-кольцевая структура города является тормозом его развития. Все продвинутые столицы мира имеют линейные схемы, которые позволяют успешно решать транспортные проблемы, бороться с пробками и пр. Вывод из центра административных зданий даст Москве вздохнуть глубоко и вольготно: город наконец сможет развиваться как социокультурная столица страны. Приблизительно так же рассуждают некоторые чиновники, высказываясь в ряде СМИ о том, что освобождение правительственных зданий позволит расширить гостиничный фонд столицы. Переоборудовав бывшие министерства и ведомства, можно решить вопросы размещения туристов. Во сколько обойдутся такие трансформации — отдельная тема, в свете всего обсуждаемого сегодня, наверное, самая противоречивая.
Говоря о позитивных последствиях присоединения, архитекторы отметили близость расположения рядом с будущими чиновничьими анклавами двух аэропортов — Внуково и Домодедово. Именно так разработана планировка территорий крупных городов, например Дубая. Если эта идея реализуется и новый Белый дом окажется рядом, например, с аэропортом Внуково, то в этом Москва станет очень похожа на Дубай, сообщает портал RealEstate. В столице Объединенных Арабских Эмиратов международный аэропорт расположен в 4 км от центра. На юге столицы, в районе Бур Дубай находится резиденция правителя шейха Рашида бин Саида Аль Мактума, а рядом формируется новый деловой центр эмирата Dubai World Central. Недавно здесь началось проектирование второй фазы Dubai World Central, а в июле 2012 г. начнется его строительство.
Бюджеты развития новых проектов столичного мегаполиса могут стать грандиозными. Как посчитали некоторые аналитики, одна только транспортная инфраструктура (расширение и реконструкция Киевского, Калужского, Варшавского шоссе, продление линий метро, модернизация железнодорожных линий, сооружение объектов коммунальной и инженерной сферы) потребует десятков миллиардов долларов от инвесторов и из бюджетов — как федерального, так и местных. Если же учесть, что согласно заявленным планам на новых территориях, по разным оценкам специалистов, может разместиться около 60 млн кв. м жилья и 45 млн кв. м административных площадей, то даже по минимальным ценам на их строительство потребуется не менее 100 млрд долл. (не считая стоимости земли, коммуникаций, проектирования и согласований).
Как утверждают эксперты, от расширения границ, несомненно, выиграют жители тех районов, которые попадут в границы Москвы. Их ждет повышение социального уровня жизни, который обеспечит бюджет столицы. «Старые» же москвичи несколько проиграют: примерно на 2–3% снизятся нормы бюджетной обеспеченности — за счет распределения средств на новых жителей. Хотя их численность вырастет незначительно по сравнению с населением мегаполиса, примерно на 200–300 тыс. человек», — поделился своими рассуждениями генеральный директор фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов.
Следует также отметить, что девелоперы, активно работающие на присоединенных территориях, не потирают руки от удовольствия, предвкушая новые коммерческие успехи. Как отмечают в фонде «Институт экономики города», бизнесу, работающему по законам Подмосковья, теперь потребуется играть по новым правилам — столичным, да еще и на площадке особой значимости. Чем это обернется, пока неясно. Так, позиция управляющей компании «Масштаб», чьи территории для развития проекта А101 расположены именно в черте Новой столицы, это подтверждает. Сегодня в «Масштабе» не дают комментариев по этой теме.
И кроме того, в свете этой темы обсуждается вопрос о стоимости недвижимости. Компания «ОПИН» высказала мнение, что в результате присоединения части подмосковных земель к Москве стоимость коттеджей и розничных земельных участков на выделенной территории, по самым скромным прогнозам экспертов, вырастет на 50%. Принятие новых границ сократит разрыв между стоимостью столичной и подмосковной недвижимости до минимума. Рынок ждет эпоха оптовых сделок с землей, стоимость которой может вырасти в 1,5–2 раза в зависимости от ее характеристик и объективной пригодности для освоения, прогнозируют в «ОПИН». Если сельхозземли (около 70 тыс. га) пойдут под жилую и коммерческую застройку, это приведет к полному переделу рынка как многоэтажной городской, так и загородной недвижимости.
Своими прогнозами в отношении цен на недвижимость поделился с читателями «Российской газеты» президент Российской гильдии риэлторов (РГР) Григорий Полторак. Его мнение оказалось более сдержанным: в Москве цены не станут ниже оттого, что федеральная власть переедет на периферию «столичного федерального округа», поскольку экономические границы между Москвой и областью все равно постепенно стираются, даже без учета изменения административных границ. Поэтому радикально ничего не изменится. Кроме того, цены на жилье зависят от множества других факторов, намного более существенных, чем изменение границ субъектов РФ на карте.
А вот по поводу цен на земельные участки мнение Г. Полторака совпало с экспертами «ОПИН». Эти цены, несомненно, будут расти. Потому что покупка земли — это инвестиции на перспективу. Бюджет Москвы будет направлен на развитие инфраструктуры на новой территории. Что касается объектов жилой недвижимости, то их строительство здесь начнется не завтра, делают оговорку в РГР, поэтому о влиянии на московский рынок недвижимости в целом говорить преждевременно.
А.С. Курбатова – спикер дискуссии «Большой Париж – Большая Москва»
А.С. Курбатова – спикер
панельной дискуссии MUF 2018
«Большой Париж – Большая Москва»
Мегапроекты агломерационного развития крупнейших евразийских столиц «Большой Париж» и «Большая Москва» стартовали шесть лет назад. Оба проекта ставили цель преодолеть моноцентризм, перенаселенность и перегруженность городских инфраструктур двух мегаполисов.
Модерировал дискуссию «Большой Париж – Большая Москва. Итоги реализации градостроительных мегапроектов» Илья Дронов, управляющий директор телеканала РБК. Спикерами стали:
- глава Департамента развития новых территорий Владимир Жидкин,
- вице-президент Национального собрания Франции Морис Леруа,
- директор Института градостроительного и системного проектирования, д.г.н. Анна Курбатова,
- гендиректор торгово-промышленной палаты Парижа и Парижского региона Этьен Гийо,
- генеральный директор компании Bouygues AS Эммануэль Форест,
- генеральный директор ГК «А-101» Сергей Качура,
- директор по развитию АО «Мосинжпроект» Наиль Сайфуллин,
- начальник отдела ВЦИОМ по работе с органами госвласти Кирилл Родин.
Short sammary
Этьен Гийо отметил схожесть трудностей, с которыми сталкиваются Новая Москва и Большой Париж, и схожесть способов их решений. Рассказывая об агломерационном развитии французской столицы, Морис Леруа признал, что Большой Париж не успевает за темпами Новой Москвы. Сергей Качура и Наиль Сайфуллин доложили, как крупнейшие компании девелоперов и застройщиков способствуют качественному развитию Новых территорий и созданию на них среды, комфортной для жизни и работы.
Выступление А. Курбатовой
Организаторы форума не случайно пригласили Анну Курбатову быть спикером этой панельной дискуссии. Возглавляя на протяжении 25 лет крупные проектные компании, она заслужила репутацию ведущего эксперта-аналитика урбанистического развития территорий.
Госпожа Курбатова подвела итоги сессии, обратив внимание участников дискуссии на то, что административные границы и Новой Москвы, и Большого Парижа имеют искусственную природу. Их можно провести на картах, но не в реальности. У территорий, вошедших и не вошедших в зоны интенсивного градостроительного развития, единые природно-экологические каркасы, единая культурная атмосфера.
Поэтому, проектируя развитие Новой Москвы, нужно искать планировочные и инженерные решения, позволяющие «вживлять» новые районы в природные и культурные системы территорий. Их выработка должна вестись на основе природно-экологического и транспортного каркасов.
«Агломерация – это не результат, это процесс», – отметила Анна Курбатова, – «Новая Москва, имеющая четкий юго-восточный вектор развития, должна стать драйвером развития всей Московской агломерации, выстраивая связи на основе каркасов и пространств».
Морис Леруа, внимательно слушавший выступление Госпожи Курбатовой, подошел к ней после окончания сессии, чтобы выразить согласие с ее позицией. «I run with you», – заключил он.
Большая Москва
В суете революции мы забыли обсудить очень ваное событие. Оказывается Москва все же поменяла границы. Да не просто поменяла, а стала в 2.5 раза больше! Теперь в географическом центре не гости столицы лезгинку танцуют, а ежики и белочки по веткам прыгают. Теперь можно в центре Москвы собирать грибы и ягоды. Красота. Еще из хороших новостей, новых москвичей стало всего на 250 тыс. больше, присоединяемые территории не отличаются большой плотностью населения.
Теперь предполагается, что Москва будет развиваться в юго-западном направлении. По главной идее плана, в Москве плотность населения и цены на жилые площади очень высокие, а на юго-западе Подмосковья, наоборот, уровень урбанизации слишком низкий.
Зачем расширили границы Москвы никто не понимает. Получится ли из этого что-нибудь, тоже не ясно. Самое главное, из старого центра к белкам планируют перенести все правительственные здания. Если это действительно получится, то будет очень круто. Наконец сбудется моя мечта и Кремль станет музеем. Так и должно быть.
Москву пытаются радикально расширить уже не первый раз. Далее можно посмотреть подробно на нынешний план расширения и почитать о том, как город предлагали расширять в предыдущие десятилетия.
Карта с официального сайта Правительства Москвы
Так теперь будет выглядеть новая Москва. Наконец-то она стала полноценным субъектом федерации и прорвала блокаду со стороны Московской области. Теперь, если Шойгу объявит региону блокаду, у москвичей все равно останется коридор через Калужскую область. От Шойгу можно всего ожидать, так что стратегически это правильный шаг.
Еще из плюсов. Московская область стала выглядеть очень смешно.
Этот план по радикальному расширению Москвы далеко не первый, подобно тому как в 1990-х в Москву хлынули потоки со всей России, также в 1920-х город захлестнула волна «понаехавших». Если в 1920 году в Москве проживало немногим более миллиона человек, то уже к 1926 г. население выросло сразу до 2 с лишним миллионов. Люди бежали от разрухи, гражданской войны и безработицы. А куда традиционно едут те, кому некуда ехать? Конечно, в Москву.
«Квартирный вопрос» в 1920-х стоял намного острее, чем сейчас, и тогда же появились первые предложения по расширению.
На схеме цифрами обозначены: 1 — города с примерной площадью застройки и сферой экономического влияния; 2 — существующие железнодорожные линии; 3 — проектируемые железнодорожные линии; 4 — проектируемое электрифицированное шоссе; 5 — район экономического влияния Москвы с включением площадей промышленного значения, подлежащих электрификации, примерной сети городов-садов и общей территории зелёного пояса; 6 — каменная и деревянная застройка.
Еще в 1918 г. профессор Борис Сакулин разработал план большой Москвы с рабочим «Город будущего».
Его идея подразумевала комплексное развитие Москвы с 13 городами спутниками, соединенными между собой сетью железных дорог, радиальных магистралей и электрифицированных шоссе. Сакулин один из первых заговорил о зоне экономического влияния Москвы.
Еще одним одну интересную концепцию разработал Сергей Шестаков в 1921-1925 гг. Проект «Большая Москва» за основу брал исторически сложившуюся кольцевую структуру города, но расширял ее в несколько раз, опоясывая существующий город дополнительными кольцами.
Москва на тот момент в некоторых местах едва доходила до окружной железной дороги, а по плану Шестакова расширялась более чем до сегодняшних пределов с деловым, жилым, промышленным и жилым поясами. Как работает этот кольцевой план и что из этого получилось в итоге мы прекрасно знаем, при Лужкове город развивался именно путем наращивания и расширения колец.
Оппонентом Шестакова выступил в 1932 г. Николай Ладовский, представив беспрецедентный для тех времен план, сильно похожий однако на сегодняшний проект развития большой Москвы.
Ладовский предложил разомкнуть закостенелую кольцевую структуру и выстроить город по оси, вдоль которой должно было строиться жилье. Непосредственно на оси предполагалось разместить учреждения. Жилые кварталы при этом окружает не кольцо промышленных и зеленых зон, а парабола, продлевать которую можно практически до бесконечности.
За главную ось Ладовский предлагал принять Тверскую улицу и продолжающее ее Ленинградское шоссе.
Но этому плану не суждено было сбыться, в 1935 г. был принят сталинский генеральный план реконструкции Москвы, закрепивший сложившуюся кольцевую структуру и одной из главных целей поставивший ограничение численности городского населения 5 млн человек «с полным обслуживанием бытовых и культурных потребностей этого населения».
После войны вопрос «квартирный вопрос» встал еще более остро, и при Хрущеве Москва все-таки прорвалась. Причем прорвалась во всех направлениях.
Оранжевым помечены границы Москвы до 1960 г. Синим — присоединенные территории.
Это была эпоха большого московского переселения (сейчас, кстати, о переселении никто не говорит). Из коммуналок центра люди переселялись в отдельные квартиры быстро возводимых «хрущевок». При этом интересно, что изменили и районирование города.
Теперь в пределах Садового кольца находились только 4 района, а остальные лучами расходились до самого МКАДа. Таким образом, семье, живущей где-нибудь на Плющихе могли официально предложить вариант с переселением куда-нибудь на юго-запад к МКАД. Закон соблюдался четко, переселять из ветхого жилого фонда и тогда обязаны были в рамках одного района.
Старые москвичи в 1960-х говорили: «Ну, какая за Садовым кольцом Москва?! Это уже не Москва». Сейчас живущие в Черемушках гордо смотрят на «замкадышей» из Южного Бутова: «То же мне, москвичи!». Пройдет еще 40 лет, и житель Троицка скажет про своих соседей из Калуги: «Нет, Калуга не Москва, какая жизнь может быть за большим кольцом железной дороги?!»
А вы что думаете про Большую Москву? Зачем расширяют?
«»Большая Москва» получится, если у нее будет хозяин» – Огонек № 13 (5269) от 08.04.2013
Экс-министр правительства Франции, посвятивший шесть лет разработке и продвижению проекта «Большой Париж», Морис Леруа будет работать советником вице-мэра Москвы по градостроительной политике на общественных началах. Первое интервью после назначения — «Огоньку»
— Расскажите, что вас связывает с Россией? В прессе вам даже коммунистическое прошлое вспоминали…
— В первый раз в России я побывал в прошлом веке. Мои родители работали на стройке гостиницы «Космос» (ее проектировала совместно команда советских и французских архитекторов.— «О»), которая предназначалась для приема журналистов во время Олимпийских игр 1980 года. Отец работал инженером-строителем, мать — в секретариате. Помню, как я приехал в Москву их навестить, мне и двадцати не было, зимой 1978-1979 года. В ту зиму температура доходила до абсолютного рекорда за всю историю: минус 40 градусов. Помню, как отец ставил на ночь будильник, каждые два часа вставал, шел в гараж и заводил мотор в машине, чтобы аккумулятор не замерз. Это было что-то!
Ну а после я в Москве не был долгие годы. Хотя в прошлом я и вправду был коммунистом, особых связей с СССР никогда не имел: так, встречался с членами советских делегаций на ежегодных праздниках газеты «Юманите» под Парижем. В общем, вернулся я в Москву всего лишь два года назад.
С московским мэром Сергеем Собяниным я встретился примерно тогда же: в 2011 году в Париже принимал его в качестве министра города (специальный пост в правительстве Франции при президенте Саркози.— «О»). Он был очень заинтересован проектом «Большой Париж», и я организовал программу, в рамках которой он смог посетить деловой квартал «Дефанс», встретиться с сотрудниками Государственного учреждения по благоустройству района (EPADESA). Побывал он и на плато Сакле, которое в рамках проекта «Большой Париж» должно стать крупнейшим в Европе научно-исследовательским центром.
Наконец, в прошлом году в Канне на международной выставке недвижимости я познакомился с заместителем мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Маратом Хуснуллиным. С ним подробно говорили о проектах «Большой Париж» и «Большая Москва».
Потом Сергей Собянин пригласил меня вместе с руководителями по градостроительству Берлина и Мадрида, а также бывшим советником по транспорту американского президента Джимми Картера участвовать в жюри международного конкурса на концепцию «Большой Москвы». Там мы снова встретились с Маратом Хуснуллиным. Думаю, именно тогда ему и Сергею Собянину пришла в голову идея обратиться ко мне с предложением стать советником по проекту «Большая Москва».
— Вы работали в правительстве Никола Саркози на посту министра города. Чем ваш опыт может быть полезен московским властям?
— Давайте начнем с того, что должность министра города — это такая французская особенность. Министр города по большей части занимается проблемными кварталами в городских пригородах, которые испытывают серьезные социально-экономические трудности, где уровень безработицы выше, чем по стране в целом. В моем случае к этому добавились компетенции по проекту «Большой Париж», который, безусловно, детище президента Никола Саркози, и если бы не он, не было бы никакого «Большого Парижа».
Если в двух словах, моя роль заключалась в том, чтобы помочь прийти к соглашению многочисленным участникам проекта. В январе 2011-го удалось достичь консенсуса: мы подписали соглашение между центральными властями и главой региона Иль-де-Франс (он включает Париж и ближайшие пригороды, входящие в семь департаментов.— «О») социалистом Жан-Полем Юшоном, а главы всех восьми департаментов Иль-де-Франс к соглашению присоединились. Именно благодаря этому консенсусу сегодня и продолжается работа над проектом, хотя в 2012-м в стране сменилась власть и президентом стал социалист Франсуа Олланд. Новые власти одобрили проект «Большой Париж» практически в том же виде, в каком его замыслил Саркози.
Полагаю, подобный опыт позволяет мне попробовать дать некоторые советы властям по управлению проектом «Большая Москва». К тому же я обратил внимание, что во взаимоотношениях между городскими и региональными властями в Москве и в Париже много похожего.
— Вы говорите, что новое правительство социалистов продолжает проект Саркози «практически в том же виде». Но недавно премьер-министр Жан-Марк Эро заговорил о «Новом Большом Париже»…
— Знаете, во Франции сменится не одно правительство, прежде чем «Большой Париж» будет полностью реализован. Ведь завершение проекта намечено на 2030 год, а у нас сейчас на дворе 2013-й… Главное — не название. Главное, что новые власти проект продолжают. Это значит, что мы по-прежнему ставим цель сделать из Парижа мировую столицу, функционирующую по принципам устойчивого развития (этим термином определяют развитие, которое не подвергает риску уровень жизни будущих поколений и ставит целью улучшить условия обитания.— «О»). То есть это должен быть город, в котором сочетаются экономическое развитие и устойчивое развитие. У мегаполисов, которые гонятся лишь за экономическим процветанием и не думают об устойчивом развитии, нет будущего.
Второй важный момент — это транспортная составляющая «Большого Парижа». Новая система «автоматического метро» вокруг Парижа протянется на 200 километров. Будут построены 72 новые станции. При этом мы предусмотрели, что особое внимание при строительстве новой системы метро будет уделено восточным пригородам, где расположены самые неблагополучные, самые проблемные кварталы, жители которых отрезаны от окружающего мира из-за отсутствия транспортной системы.
— И вы считаете, что новое метро разом решит проблемы неблагополучных пригородов?
— Приведу только один пример. В департаменте Сена — Сен-Дени на северо-востоке региона Иль-де-Франс находятся два города: Клиши-су-Буа (в 2005-м именно в нем начались массовые беспорядки, перекинувшиеся потом и на другие парижские предместья.— «О») и Монфермей. Оба эти города находятся в 20 минутах езды от аэропорта Руасси — Шарль де Голль. Но чтобы добраться до аэропорта на общественном транспорте, нужно потратить примерно полтора часа. В проекте «Большой Париж» мы предусмотрели строительство новой станции в Клиши-су-Буа и Монфермее. Благодаря этому жители смогут добираться до аэропорта за 20 минут. Дело в том, что в аэропорту Руасси — Шарль де Голль есть вакантные рабочие места. А уровень безработицы в Клиши-су-Буа и Монфермее превышает 50 процентов активного населения.
— Позволит ли ваш опыт работы уберечь московские власти от каких-то ошибок, промахов, которые имели место во французском проекте?
— Именно в этом моя роль и заключается. Я предупреждаю московские власти, что особое внимание надо уделить вопросам управления проектом. Когда мы обсуждаем с представителями московских властей, например, вопрос создания бюро «Большая Москва», которое по аналогии с бюро «Большой Париж» займется выработкой рекомендаций по развитию города в новых границах, я говорю: «Обратите внимание на то, чтобы в бюро были задействованы с самого начала все участники проекта, все те, кого коснется проект «Большая Москва»». Ведь что произошло с «Большим Парижем»? Там были одновременно два конкурирующих проекта, один — разработанный центральной властью, другой — разработанный регионом Иль-де-Франс. Кроме того, еще и мэрия Парижа периодически занимала особую позицию. В конце концов мне удалось привести всех участников к согласию, но, поверьте уж, задача была не из легких.
Морис Леруа, советник вице-мэра Москвы по градостроительной политике
Фото: AFP
— Взаимоотношения властей в России — вещь специфическая. Многое решается за кулисами, и гражданам остается только догадываться о причинах того или иного решения. Удастся ли вам, французу, с ходу во всем разобраться?
— Знаете, само то, что московские власти организовали международный конкурс на концепцию «Большой Москвы», говорит об их желании решать все в открытую.
К тому же моя задача не в том, чтобы поучать. Я даю советы исходя из моего опыта и был приятно удивлен, увидев, до какой степени Марат Хуснуллин к ним прислушивается. В проектах такого масштаба, чтобы дело двигалось, нужен хозяин. Мне удалась работа по «Большому Парижу» именно потому, что там был хозяин — Никола Саркози.
— Почему так много столиц хотят видеть себя больше, чем они есть?
— Это вынужденная необходимость. Вы знаете, у всех мегаполисов одни и те же проблемы: урбанисты заранее не смогли предусмотреть масштабы развития крупных городов, вот сегодня нам и приходится решать за них эти вопросы. Первоочередные — это, конечно, транспорт и жилье. И Москве, и Парижу грозит транспортный коллапс. Возьмите Францию, вам это подтвердит даже президент Государственной железнодорожной компании Гийом Пепи: поезда ходят лучше за пределами региона Иль-де-Франс. А на автомобиле в Париже я вообще уже давно перестал передвигаться. Инвесторы тоже десять раз подумают, прежде чем вкладывать в город, где невозможно перемещаться и негде селить сотрудников. Сегодня мы просто обязаны находить средства для этих масштабных проектов, несмотря на кризис. Если этого не сделать, мы обречем будущие поколения на катастрофу.
Беседовала Лиза Алисова
|
08.02.2021 23:01:16 Ядерный конфликт — глазами ученых/ Памяти Н.Н.Моисеева /День российской науки В феврале 2000-го года ушел из жизни выдающийся ученый и основатель нашего журнала Никита Николаевич Моисеев. Публикуем статью написанную его учеником — Владимиром Александровым, по следам событий 1983 года, когда группа советских ученых была приглашена вместе со своими американскими коллегами выступить в сенате США и официально засвидетельствовать прогнозы о климатических и других глобальных последствиях ядерной войны.Никогда — ни до, ни после этих событий, российских ученых не приглашали давать официальные показания в высшем законодательном органе США. конфликт, день науки, Н.Н.Моисеев RSS Архив «Лекции/Семинары»Coral ClubTranslate this pageinto English РекламаПортал Casino X — основа онлайн гемблинга в рунетеЧто такое пурифайер?AQUIC – доступная цена на комплектующие для фильтров водыБыстроразъемные соединения брс — монтаж за 30 секунд |
|
|
07.08.2021 00:18:43 COVID-19 снижает интеллект. На днях журнал The Lancet опубликовал большое исследование об интеллекте переболевших коронавирусной инфекцией COVID-19. Выводы пессимистичны: даже после полного выздоровления когнитивные способности остаются сниженными. И чем тяжелее человек перенес заболевание, тем больше пострадал его интеллект. Это лечится или после болезни мы тупеем безвозвратно и навсегда? COVID-19, интеллект, болезнь, инфекция RSS Архив «#ПроЗдоровье» |
Украина опровергает сообщение о наращивании российских войск у своих границ
Мужчина идет на пункте пропуска на границе с Россией после того, как правительство Украины ужесточило меры по предотвращению распространения коронавирусной болезни (COVID-19) в Гоптивке недалеко от Харькова, Украина, 18 марта 2020 г. REUTERS / Глеб Гаранич
КИЕВ, 1 ноября (Рейтер). Министерство обороны Украины в понедельник опровергло сообщение СМИ о наращивании российской военной мощи вблизи ее границы, заявив, что не наблюдало увеличения численности сил или вооружения.
The Washington Post сообщила на выходных, что возобновление наращивания российских войск у границы с Украиной вызвало обеспокоенность у некоторых официальных лиц в Соединенных Штатах и Европе, которые отслеживают то, что они считают нерегулярным перемещением техники и персонала на западном фланге России.
«По состоянию на 1 ноября 2021 года дополнительной переброски российских частей, вооружения и военной техники к государственной границе Украины не зафиксировано», — говорится в сообщении Минобороны Украины.
В Вашингтоне Пентагон сообщил, что ему известно о публичных сообщениях о «необычной деятельности».
«Мы, безусловно, внимательно следим за регионом, как мы всегда это делаем, и, как мы уже говорили ранее, любые эскалационные или агрессивные действия будут вызывать серьезную озабоченность у Соединенных Штатов», — сказал официальный представитель Пентагона Джон Кирби.
Этой весной Москва встревожила Киев и западные столицы, сосредоточив десятки тысяч военнослужащих вдоль границы с Украиной, хотя позже приказала им вернуться на базу.
Отношения между Киевом и Москвой резко ухудшились с 2014 года, когда Россия аннексировала украинский полуостров Крым и вспыхнула война между украинскими войсками и поддерживаемыми Россией сепаратистскими силами на востоке Украины, в результате которой, по словам Киева, погибло 14 000 человек.
Репортаж Павла Политюка; Дополнительные репортажи Идриса Али и Фила Стюарта в Вашингтоне; Под редакцией Марка Тревельяна и Сандры Малер
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Российские войска концентрируются на границе с Украиной.Блеф или нет, Путин играет с огнем
Это парадокс, связанный с видимым наращиванием мощностей России на ее западе, недалеко от границы с Украиной. Если бы Москва пыталась переломить военный тупик вокруг сепаратистского региона Донбасса, который она отделила от Украины в 2014 году, захотела бы она так откровенно телеграфировать о своих действиях? Сигналы России очевидны. Неустанные видеоролики в социальных сетях показывают, как бронированные конвои движутся к общей приграничной зоне. Это привело к тому, что сыщики из открытых источников @CITeam_en обнаружили скопление, вероятно, из сотен автомобилей недалеко от российского города Воронежа.Это все еще более 100 миль от Украины, но это значительное скопление, которое было зафиксировано на спутниковых снимках технологической группы Maxar.Белый дом заявил на этой неделе, что у России сейчас больше войск у границы с Украиной, чем когда-либо с 2014 года, когда был аннексирован полуостров Крым. Южнее, по данным военной разведки, около 4000 хорошо вооруженных российских военнослужащих были замечены движущимися в Крыму, сообщил CNN представитель министерства обороны США.
Москва тоже говорит об игре.Министр обороны России Сергей Шойгу объявил о проведении внеочередных проверок готовности армии. Представитель Кремля в конфликте, заместитель главы администрации президента Дмитрий Козак, заявил, что Москва, как это всегда подразумевается, встанет на защиту населения востока Украины в случае необходимости. И он сказал, что начало конфликта будет «началом конца Украины». Заявления России довольно шумные.
Что касается Украины, то президент Владимир Зеленский перебросил несколько подразделений ближе к Донбассу и в четверг совершил очень громкую поездку в этот район.Как и у российского лидера Владимира Путина, внутренние рейтинги Зеленского не так хороши. Он говорил на языке мира. Он пытался быть рядом с войсками, зная, что президент США Джо Байден сказал, что будет его поддерживать.
Белый дом заявил, что он «все больше обеспокоен недавней эскалацией российской агрессии на востоке Украины», а официальные лица США также намекнули, что они могут отправить военные корабли в Черное море, что является сигналом к более активному вмешательству, даже несмотря на то, что американские самолеты регулярно осуществляют мониторинг в этой области.Канцлер Германии Ангела Меркель попросила Путина отвести свои силы во время телефонного разговора в четверг. Все становятся очень возбужденными, очень быстро.
Спекуляции о том, что будет дальше в крупнейшей сухопутной войне в Европе за два десятилетия, столь же распространены, как, конечно, надеется Кремль. Между тем, его единственная стоимость до сих пор — это расходы на горючее, связанное с перемещением большого количества цистерн.
Ключевой вопрос, на который пока нет ответа, заключается в том, какова будет цель России в военном вмешательстве. Некоторые аналитики предполагают, что он может затопить сепаратистские районы и прилегающие зоны конфликта огромными российскими «миротворческими» силами, призванными навязать свою волю и правила в этом районе — по сути, всерьез аннексируя Донбасс.
Тем не менее, это почти гарантирует ответ Запада, скорее всего, сначала в виде санкций. Это также обеспечит для Москвы тот же контроль, который она имеет сейчас в этих областях, хотя и с большим количеством дорогостоящих русских скинов и оборудования в игре. Это сплошное сжатие, без всякого сока, и поэтому, вероятно, это не так благоприятно для Кремля.
Второй вариант, предложенный аналитиками, предполагает создание сухопутного коридора между сепаратистским Донбассом на востоке и Крымом, аннексированным полуостровом на юге Украины.В течение многих лет вода была дефицитным ресурсом в Крыму, и кризис, о котором два года назад предупредил меня высокопоставленный украинский чиновник, может достичь критической стадии летом 2019 года. уровень жизни в Крыму благодаря морским запасам и небольшому новому мосту через Керченский пролив. Это неустойчивое положение дел для последнего приобретения России в долгосрочной перспективе.
Но сухопутный коридор — полоса, проходящая через украинский город Мариуполь и в район Армянска над Крымом — также будет чрезвычайно уязвима для любых оккупационных российских войск.Они окажутся зажатыми между Азовским морем и очень рассерженной, лучше оснащенной, чем раньше, украинской армией. Чтобы эффективно удерживать этот коридор, им придется продвигаться глубже в Украину, а затем столкнуться с еще большим сопротивлением со стороны украинской армии и местного населения. Давно исчезла надежда с 2014 года на то, что российских солдат будут рассматривать как «освободителей» от коррумпированного киевского правительства. Враждебность гораздо более ощутима.
Итак, перед российской армией стоит задача сделать так мало, что неизбежные западные санкции кажутся введенными с минимальной выгодой.Или сделать так много (слишком много), что вам придется годами занимать большие территории Украины. Это беспорядок в обоих направлениях.
В глазах Москвы, возможно, гораздо лучший вариант — собрать свои силы, громко заявить о стремлении Украины к войне, намекнуть на дипломатию и использовать свою руку в перчатке из тяжелого металла через границу, чтобы добиться лучшего решения путем переговоров. . Это, конечно, предполагает, что глава Кремля всегда принимает правильные решения. Путин тоже способен на хитрость и глупость.
Третье вторжение в Украину в 2021 году — также гораздо более опасная авантюра для Путина, чем та, которую он предпринял в 2014-15 годах.Президент США Байден ясно дал понять, что предложит Киеву «непоколебимую поддержку». Мышление Вашингтона безвозвратно твердо придерживается идеи, что Россия представляет собой угрозу. А украинский лидер Зеленский, несмотря на его неопытность в политическом и военном отношении, несомненно, выиграет внутри страны от того, что его втянут в конфликт, который он не начал.
Тем не менее, остаются два устойчивых, не поддающихся количественной оценке риска. Во-первых, Путин может увидеть среди всего хаоса следующих нескольких недель момент возможности нанести удар и просто решить разобраться с последствиями позже.Вторая — это неизбежная опасность скопления разъяренных сил по обе стороны уже активной линии фронта. Непредвиденная ошибка или всплеск любой из сторон могут перерасти в большую войну.
Если Москва надеется, что ее рост приведет к тому, что ее телефоны начнут звонить чаще, и дипломатия возьмет верх, тогда это должно произойти в ближайшее время.
Вдоль границы России с Норвегией, большое шоу военной силы
Звуки взрыва прогремели по приграничным территориям, когда 1000 военнослужащих и более 340 боевых машин, танков и самолетов проходили военную подготовку.
На приграничных территориях между Россией и Норвегией не было тихой Пасхи. В то время как местные жители с норвежской стороны отдыхали в своих каютах в пасхальный понедельник, близлежащие воинские части, базирующиеся в русской Печенгской долине, не спали.
По данным Северного флота, около 1000 военнослужащих и более 340 единиц техники участвовали в борьбе с условным противником. Были задействованы танки Т-72Б3, мобильные артиллерийские части, плавающая бронетехника, самолеты и вертолеты.
НовостиРоссия защищает расширение арктических вооруженных сил на фоне напряженности с США
ПодробнееУчения, которые возглавил полковник Сергей Пелипея, включали стрельбу из системы залпового огня БМ-21 Град и САУ 2С3 «Акация», а также из управляемого противотанкового орудия «Фагот». В воздухе находились сверхзвуковые истребители Су-24, и велись стрельбы ракетами с самоходной зенитной установки 2К22 «Тунгуска».Применялись также переносные зенитно-ракетные комплексы «Игла» и 9К32 «Стрела».
Применялись и комплексы радиоэлектронной борьбы, и учения растягивали мысли как днем, так и ночью.
По данным российских военных, особое внимание уделялось ликвидации беспилотников противника.
В сторонке наблюдал главком Северного флота Николай Евменов. Как сообщает пресс-служба Северного флота, он с большим уважением следил за уверенными действиями моторизованных частей.
Мощные воинские части, дислоцированные в районе Печенги, не впервые проводят в это время года масштабные учения. Подобные учения были проведены в 2018 году.
НовостиНа арктическом фронте не все спокойно
ПодробнееСъемки в приграничье происходят на фоне растущего недоверия между двумя соседними странами.
Во время визита в Санкт-Петербург в начале этого месяца премьер-министр Норвегии Эрна Сольберг ясно дала понять журналистам, что сожалеет о том, что российские власти не всегда информируют соседних норвежцев о военных учениях.
Неясно, была ли норвежская сторона предупреждена об учениях на этой неделе.
Когда во вторник на этой неделе начальник обороны Норвегии Хокон Бруун-Ханссен представил свой годовой отчет, он сказал NTB, что российская сторона сократила часы предупреждения перед учениями и что это скоро станет «новой нормой».«
Он также утверждал, что в течение 2018 года ситуация с безопасностью ухудшилась.
«Русские тренируются и тренируются больше, используя свой военный потенциал, также в непосредственной близости от нас, чем раньше, и они демонстрируют свой дискомфорт, применяя военную силу так, как мы раньше не видели», — сказал Бруун-Ханссен NTB.
Эта статья впервые появилась в The Barents Observer.
Россия направляет бомбардировщики с ядерными боеголовками на патрулирование над Беларусью
МОСКВА (AP) — Россия в четверг второй день подряд направила два стратегических бомбардировщика с ядерными боеголовками в учебный полет над Беларусью, что является решительной демонстрацией поддержки Москвой своего союзника. спор о миграции на польской границе.
Министерство обороны Беларуси сообщило, что два российских стратегических бомбардировщика Ту-160 отрабатывали бомбардировки полигона Ружаны, расположенного в Беларуси примерно в 60 километрах (чуть более 37 миль) к востоку от границы с Польшей. В министерстве сообщили, что в рамках совместных учений белорусские истребители смоделировали перехват.
Эти миссии ознаменовали второй раз за два дня, когда Россия отправила свои ядерные бомбардировщики в небо над Беларусью.
Пара российских дальних бомбардировщиков Ту-22М3 совершила в среду аналогичное патрулирование, а белорусские средства ПВО отрабатывали их перехват.
В Минобороны заявили, что такие полеты российских бомбардировщиков будут проводиться на регулярной основе.
Российские военные заявили, что бомбардировщики провели в воздухе более 4 с половиной часов во время миссии, направленной на укрепление союза стран. В нем говорилось, что патруль бомбардировщиков «не был нацелен против третьих стран».
Но заместитель посла России в ООН Дмитрий Полянский заявил журналистам в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, что «это ответ на массовое наращивание сил на польско-белорусской границе.
Россия решительно поддержала Беларусь в условиях напряженного противостояния на этой неделе. поскольку тысячи мигрантов и беженцев, большинство из которых с Ближнего Востока, собрались на белорусской стороне границы с Польшей в надежде перейти в Западную Европу.
Полянский указал на союз между Россией и Беларусью и сказал, что «если будет наращивание военных ресурсов на границе с Беларусью, мы должны отреагировать».
Европейский союз обвинил авторитарного президента Беларуси Александра Лукашенко в поощрении незаконного пересечения границы в качестве «гибридной атаки» в ответ на санкции ЕС в отношении его правительства за его подавление внутреннего инакомыслия после спорного переизбрания Лукашенко в 2020 году.
Беларусь отрицает обвинения, но заявила, что больше не будет препятствовать попыткам беженцев и мигрантов въехать в ЕС.
Минобороны Беларуси в четверг обвинило Польшу в «беспрецедентном» наращивании военной мощи на границе, заявив, что миграционный контроль не гарантирует концентрации 15 000 военнослужащих при поддержке танков, средств ПВО и другого оружия.
«Это больше похоже на формирование ударной группы», — заявили в министерстве, добавив, что наращивание польской военной мощи побудило Беларусь отреагировать «как самостоятельно, так и в рамках существующих соглашений с нашим стратегическим союзником», имея в виду Россию.
Россия и Беларусь заключили союзное соглашение, предусматривающее тесные политические и военные связи. Лукашенко подчеркнул необходимость активизировать военное сотрудничество перед лицом того, что он назвал агрессивными действиями союзников по НАТО.
Лукашенко в четверг назвал полеты российских бомбардировщиков необходимым ответом на напряженность на белорусско-польской границе.
«Пусть кричат и пищат. Да, это бомбардировщики, способные нести ядерное оружие, но у нас нет другого выбора », — сказал президент, находящийся у власти с 1994 года.
Генерал-полковник в отставке Леонид Ивашов, бывший глава департамента международного сотрудничества Министерства обороны России, сказал, что полеты российских бомбардировщиков над Беларусью были призваны продемонстрировать поддержку Москвой своего союзника в условиях резкого роста напряженности.
«Военные учения и полеты бомбардировщиков являются частью подготовки к совместным действиям», — цитирует Ивашова сообщение агентства «Интерфакс». «Это необходимо для предотвращения возможного военного конфликта, который может перерасти в большую войну. Надо продемонстрировать нашу готовность.”
В условиях напряженности на границе Беларуси и Польши Россия решительно поддержала Беларусь, обвиняя Запад в дестабилизации Ближнего Востока и, следовательно, несет ответственность за мигрантов и беженцев, ищущих безопасности в Европе.
В то же время Москва гневно отвергла заявление Польши о том, что Россия помогла создать ситуацию как в гуманитарном, так и в политическом плане.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков отметил присутствие тысяч военнослужащих по обе стороны польско-белорусской границы и сказал, что «это вызывает глубокую озабоченность у всех здравомыслящих людей в Европе.
На вопрос о просьбе канцлера Германии Меркель к президенту России Владимиру Путину оказать влияние на Беларусь, Песков ответил, что «Россия, как и все другие страны, пытается помочь разрешить ситуацию». Он сказал, что Путин поддерживает контакты с Лукашенко, но не стал вдаваться в подробности.
Аэрофлот, национальный авиаперевозчик России, ответил на сообщения о том, что ЕС обдумывает санкции против авиакомпании за ее предполагаемое участие в доставке беженцев и мигрантов в Беларусь.Аэрофлот категорически отверг иск.
«Информация об участии или содействии Аэрофлота в организации массовых перевозок мигрантов на территорию Беларуси не соответствует действительности», — говорится в сообщении авиакомпании.
Аэрофлот отметил, что не выполняет регулярных или чартерных рейсов в Ирак или Сирию и не имеет рейсов между Стамбулом и Минском.
Отвечая на вопрос о сообщениях о возможных санкциях ЕС против Аэрофлота, официальный представитель Кремля Песков указал на отказ авиакомпании умышленно перевозить просителей убежища в Европу.
«Будем надеяться, что такие безумные идеи существуют только в этих обманах СМИ», — сказал он во время телефонной конференции с репортерами.
___
Автор Associated Press Эдит М. Ледерер из Организации Объединенных Наций внесла свой вклад в этот отчет.
___
Следите за информацией о миграции AP на https://apnews.com/hub/migration
ЕС предупреждает, что «искра» может спровоцировать эскалацию на границах Украины | Conflict News
Пентагон также заявил, что наращивание российской военной мощи было больше, чем в 2014 году, назвав это «неспровоцированной эскалацией», направленной на «дестабилизацию» Украины.
Главный дипломат Европейского Союза заявил, что перед лицом большого военного наращивания российских войск у границ Украины достаточно «искры», чтобы вызвать конфронтацию.
Хосеп Боррелл заявил после виртуальной встречи министров иностранных дел ЕС, что сосредоточение российских войск, включая военные полевые госпитали, «вызывает озабоченность».
«Это самое крупное военное развертывание российской армии на границе с Украиной. Понятно, что это вызывает беспокойство, когда вы размещаете много войск », — сказал Боррелл.«Что ж, искра может прыгнуть здесь или там».
В Вашингтоне Пентагон заявил, что наращивание российской военной мощи было больше, чем в 2014 году, и было неясно, было ли это в учебных целях.
Официальный представитель США на условиях анонимности сказал, что российские войска исчислялись десятками тысяч, но ему не известны разведывательные данные, указывающие на присутствие более 150 000 российских военнослужащих.
Соединенные Штаты также выразили «глубокую озабоченность» планами России заблокировать иностранные военно-морские корабли и другие суда в частях Черного моря, говорится в заявлении официального представителя Государственного департамента Нед Прайса.
«Это представляет собой еще одну неспровоцированную эскалацию продолжающейся кампании Москвы по подрыву и дестабилизации Украины», — сказал Прайс.
Глава внешнеполитического ведомства ЕС также сообщил журналистам, что «на границах Украины и в Крыму сосредоточено более 150 000 российских военнослужащих», и позже удвоил эту цифру, прежде чем его службам пришлось исправить ее в стенограмме, заявив, что реальная цифра была более 100000.
Тем не менее, Боррелл сказал, что «очевидно» существует риск дальнейшей эскалации.
Боррелл отказался сообщить, откуда он получил первоначальную численность российских войск в 150 000 человек, но назвал это «моей контрольной цифрой». Это было выше оценки в 110 000 человек, представленной в среду министром обороны Украины Андреем Тараном.
Наращивание военной мощи вызвало опасения по поводу неминуемой эскалации многолетнего конфликта, охватившего Донецкую и Луганскую области на востоке Украины, где правительственные силы сражались с поддерживаемыми Россией сепаратистами с тех пор, как повстанцы захватили там часть территории в апреле 2014 года. .
ЕС отказывается от дальнейших санкций
КомментарийБоррелл последовал после того, как министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба обратился к дипломатам ЕС во время встречи в понедельник и призвал блок ввести новые санкции против России, которая захватила Крым у Украины в марте 2014 года и была обвинена Киевом и западными странами в вооружении, финансировании и возглавляет сепаратистские силы на востоке страны.
Несмотря на призыв Кулебы, Боррелл заявил, что в настоящее время не планируется никаких новых экономических санкций или высылки российских дипломатов.
Он также сказал, что не поступало никаких запросов на синхронный дипломатический ход высылки в ЕС в противостоянии между Чешской Республикой, государством-членом ЕС, и Россией после обвинений Праги в причастности Москвы к взрыву на складе боеприпасов в 2014 году.
Кремль неоднократно отрицал свою причастность к конфликту в регионе Донбасса, частью которого являются Донецк и Луганск, и описывал свои передвижения войск в регионе как оборонительные.
Он также заявил, что воинские части, переброшенные на приграничные позиции, будут оставаться на своих позициях до тех пор, пока Москва сочтет это целесообразным.
Но недавние действия России вызвали тревогу в Киеве и среди союзников Украины, вызвав призывы из НАТО и некоторых стран-членов альянса, включая США, Германию и Францию, к президенту России Владимиру Путину, чтобы он приказал отвести войска, сосредоточенные в приграничные районы.
Украина в настоящее время является союзником НАТО, но не членом.
Возобновившаяся напряженность Киева в отношениях с Москвой тем временем еще больше ухудшила отношения между Россией и Западом, которые уже упали до минимума после окончания холодной войны после тюремного заключения критика Кремля Алексея Навального в начале этого года.
Россия собирает войска возле союзницы США, Украины. Но какова цель Путина?
Десятки тысяч российских войск сосредоточиваются у украинской границы, колонны танков и смертоносная эскалация окопной войны на востоке Украины.
Эти грозовые тучи на восточном фланге Европы вызывают серьезную тревогу в Вашингтоне и по всему континенту.
«Сейчас мы наблюдаем самую большую концентрацию российских войск на границах Украины с 2014 года», — заявил во вторник госсекретарь Энтони Блинкен после полета в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, Бельгия.«Это вызывает глубокую озабоченность не только Украины, но и Соединенных Штатов».
Позже в тот же день во время телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным президент Джо Байден заявил о «непоколебимой приверженности Вашингтона суверенитету и территориальной целостности Украины» и «призвал Россию снизить напряженность», говорится в сообщении Белого дома.
Западные официальные лица и эксперты сейчас пытаются понять, что может планировать Москва: Путин проверяет характер Байдена — или он на самом деле пытается разжечь новый военный конфликт на окраинах Европы?
«Оптимистическая оценка заключается в том, что это сделано с целью запугать Украину», — сказал Майкл Кофман, старший научный сотрудник CNA, исследовательской группы, базирующейся в Вирджинии.«Пессимистическая оценка, которая, на мой взгляд, является более низкой вероятностью, но тем не менее ее стоит учитывать, заключается в том, что Россия на самом деле готовится к борьбе и что они хотят склонить Украину к просчету».
Россия и Украина находятся в состоянии конфликта с 2014 года, когда Россия аннексировала украинский полуостров Крым и начала поддерживать сепаратистов на востоке страны. Эта война продолжается с тех пор, унеся жизни около 14 000 человек, несмотря на серию шатких соглашений о прекращении огня.
Но с марта эксперты говорят, что стали свидетелями чего-то нового.
Россия начала отправлять тысячи военнослужащих, танков, артиллерийских и других подразделений в Крым и регионы вдоль своей 1200-мильной сухопутной границы с Украиной, согласно западным правительствам и независимым экспертам, которые следят за этими маневрами.
Загрузите приложение NBC News для последних новостей и политики
Российские войска насчитывают 40 000 человек в Крыму и еще 40 000 в других регионах вдоль границы, сообщила в понедельник пресс-секретарь президента Украины Владимира Зеленского Юлия Мендель.
Учитывая, что российские вооруженные силы насчитывают от 800 000 до 900 000 военнослужащих, «это будет примерно 10 процентов от общей численности российских вооруженных сил», по словам Роба Ли, бывшего морского пехотинца США, который сейчас отслеживает развертывание военных в Департаменте военных исследований. в Королевском колледже Лондона.
Украинский солдат, борющийся с поддерживаемыми Россией сепаратистами, пытается сбить предполагаемый беспилотник недалеко от Донецка, Украина, в воскресенье. Александр Клименко / ReutersРоссия заявляет, что эти действия являются «учебными миссиями», заявил во вторник министр обороны Сергей Шойгу.Но эксперты говорят, что они не подходят для обычных варгеймов. Российские военные не представили обычного уровня подробностей или предупреждений.
«Здесь они намеренно оставляют свои намерения двусмысленными, — сказал Ли.
Между тем, хрупкое прекращение огня, из-за которого продолжается конфликт на Донбассе, ухудшилось: в этом году уже убито более 30 украинских солдат по сравнению с 49 в 2020 году, сообщает Украина.
В ответ Европейское командование США повысило уровень угрозы до максимально возможного, сообщает New York Times.И он планирует отправить в Черное море два военных корабля, по словам Турции, которая контролирует проход в него. Представитель Пентагона Джон Кирби отказался комментировать оба этих действия на недавних брифингах.
«Если Россия будет действовать безрассудно, — сказал Блинкен« Встречайте прессу »в воскресенье NBC News, — будут последствия».
После встречи с Блинкеном во вторник министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что «наращивание потенциала России происходит не только вдоль границы Украины, но и вдоль границы демократического мира.»
Украинский солдат около линии разделения между ними и пророссийскими повстанцами в субботу. Александр Клименко / ReutersПротивник против партнера
Проблема для этих союзников в том, что до сих пор неясно, что Россия пытается сделать — тем более то, как Запад мог бы ответить.
«Собранные силы большие и тяжелые, могут пойти глубоко и совершить некрасивые вещи с Украиной», — сказал Владимир Фролов, бывший российский дипломат. Это то, что Россия намерена сделать. ? «Я думаю, что честный ответ на ваш вопрос:« Понятия не имею », — сказал он.
Россия заявляет, что внутри страны можно перемещать войска, как ей заблагорассудится.
«Россия никогда никому не представляла угрозы и не представляет угрозы», — заявил журналистам пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.
Кремль попытался перевернуть повествование с ног на голову, обвинив США и НАТО в том, что они виноваты в повышении температуры.
«Американским кораблям совершенно нечего делать у наших берегов», — заявил российским информационным агентствам заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков.«Мы предупреждаем Соединенные Штаты, что им будет лучше держаться подальше от Крыма и нашего черноморского побережья. Это пойдет им на пользу».
Рябков назвал США «противником» — словом, которое США используют для описания России, но явный сдвиг от предпочтительного для России термина «партнер» при упоминании США
Зеленский пожимает руку военнослужащему в украинском городе Золотое на прошлой неделе. Пресс-служба президента Украины / AFP — Getty ImagesМногие эксперты считают, что российское военное наступление не невозможно, но маловероятно; это дорого обойдется Путину, и непонятно, что он получит.Наращивание сил было медленным и показным, в то время как настоящее вторжение было бы быстрым и более скрытым.
По мнению этих наблюдателей, более вероятно, что Россия пытается запугать Украину, возможно, чтобы получить рычаги влияния на застопорившиеся мирные переговоры по конфликту на Донбассе.
Путин также посылает послание Байдену и европейским союзникам Украины, по словам Фабриса Потье, старшего научного сотрудника-консультанта Лондонского аналитического центра Международного института стратегических исследований.
Байден использовал более жесткую риторику в отношении Путина по сравнению с президентом Дональдом Трампом, а в прошлом месяце США объявили о военной помощи Украине в размере 125 миллионов долларов. Тем временем Украина возобновляет призывы к вступлению в НАТО, что альянс обещал в 2008 году, но Россия категорически против этого.
«Путин проверяет, из чего на самом деле составлена российско-украинская политика президента Байдена», — сказал Потье, бывший глава отдела политического планирования НАТО. «Готовы ли США пойти дальше, оказывая косвенную или прямую военную поддержку украинским силам?С. готов пойти на какую-то эскалацию с Россией? »
Александр Смит сообщил из Лондона, Мэтью Боднер сообщил из Москвы, а Эбигейл Уильямс и Моше Гейнс сообщили из Вашингтона.
Правильный путь к разделу Китая и России
Пока Вашингтон ищет эффективную стратегию управления подъемом Китая, президент США Джо Байден прав, сильно опираясь на одно из очевидных преимуществ Соединенных Штатов: их глобальную сеть альянсов. Но даже когда Байден создает коалицию, чтобы укротить Пекин, ему также необходимо работать с другой стороной уравнения, ослабляя собственное международное партнерство Китая.Он не может остановить подъем Китая, но может ограничить его влияние, пытаясь переманить из Китая его главного сотрудника: Россию.
Китайско-российское партнерство значительно усугубляет проблему, которую подъем Китая ставит перед Соединенными Штатами. Совместная работа Пекина и Москвы усиливает амбиции и влияние Китая во многих регионах мира в битве за контроль над глобальными институтами и во всемирной борьбе между демократией и нелиберальными альтернативами. Использование растущей мощи Китая позволяет России превосходить ее вес на мировой арене и активизирует кампанию Москвы по подрыву демократического правления в Европе и Соединенных Штатах.
Связь между Китаем и Россией кажется прочной, но под поверхностью есть трещины. Это асимметричные отношения, в которых восходящий, уверенный и эгоистичный Китай сочетается с застойной и небезопасной Россией. Эта асимметрия дает Байдену возможность: чтобы дистанцироваться между двумя странами, его администрация должна использовать собственные опасения России по поводу своего статуса младшего партнера Китая. Помогая России устранить уязвимости, которые резко улучшили ее отношения с Китаем — по сути, помогая России помочь самой себе, — Байден может побудить Москву отойти от Пекина.Отделение России от Китая остановит амбиции обеих стран, облегчая Соединенным Штатам и их демократическим партнерам защиту своих либеральных ценностей и институтов и формирование мирной международной системы во все более многополярном и идеологически разнообразном мире.
НЕРАВНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Китай и Россия могут быть в браке по расчету, но он очень эффективный. Китай обычно в одиночку выходит на международную арену, предпочитая транзакционные и коммерческие отношения с другими странами.Тем не менее, это исключение для России. Сегодня Пекин и Москва наладили отношения, которые являются «союзническими», если использовать термин президента России Владимира Путина. Он включает в себя углубление экономических связей, в том числе усилия по сокращению доминирования доллара США в мировой экономике; совместное использование цифровых технологий для контроля и наблюдения за гражданами Китая и России, а также для распространения инакомыслия внутри мировых демократий; и сотрудничество в области обороны, такое как совместные военные учения и передача передовых систем вооружений и технологий из России в Китай.
Уклон России в сторону Китая сопровождался ее отчуждением от Запада, которое усилилось с расширением восточной границы НАТО до западной границы России. Контакты Москвы с Пекином активизировались после того, как Европейский Союз и США ввели санкции против России после аннексии Крыма в 2014 году и военной интервенции на востоке Украины. Пекин ответил взаимностью, склонившись в сторону Москвы, чтобы усилить влияние Китая на фоне растущего экономического и стратегического соперничества с США.С тех пор как Си Цзиньпин стал президентом Китая в 2013 году, он и Путин встречались или разговаривали по телефону около 40 раз.
Китайско-российские отношения основаны на реалистическом взгляде на мир, и обе страны извлекают из этого взаимную и индивидуальную выгоду. Дипломатическая командная работа способствует достижению их объединяющей цели — противодействию тому, что они считают посягательством на геополитические и идеологические амбиции Запада. Партнерство позволяет России сосредоточить свое стратегическое внимание на своей западной границе, а Китаю — на своем морском фланге.Россия получает значительный доход от продажи энергии и оружия Китаю, а Китай способствует расширению своей экономики и повышает свой военный потенциал с помощью российского оружия.
Отношения между Китаем и Россией начали напоминать тесное китайско-советское взаимодействие 1950-х годов.
Но эти две страны не являются естественными партнерами; исторически они были конкурентами, и источники их давнего соперничества вряд ли исчезли навсегда. Кремль остро чувствителен к реалиям власти и прекрасно знает, что медлительная Россия с населением около 150 миллионов человек не может сравниться с динамичным Китаем с населением почти полтора миллиарда человек.Экономика Китая примерно в десять раз больше экономики России, и Китай находится в совершенно другой лиге, когда дело касается инноваций и технологий. Китайская инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) глубоко проникла в традиционную сферу влияния России в Центральной Азии, и Кремль справедливо обеспокоен тем, что Китай также имеет планы в отношении арктического региона.
То, что Россия по-прежнему придерживается Китая, несмотря на такую асимметрию, является мощным признаком недовольства Москвы Западом. Однако со временем дисбаланс будет только расти и станет для Кремля все большим источником дискомфорта.Вашингтону необходимо извлечь выгоду из этого дискомфорта и убедить Россию, что в геополитическом и экономическом плане было бы лучше, если бы она застраховалась от Китая и склонилась в сторону Запада.
Такой гамбит осуществить будет непросто. Путин уже давно укрепляет свою власть дома, играя на российском национализме и выступая против Запада. Он и его аппаратчики могут оказаться слишком уж настроенными и не желать поддерживать внешнюю политику, не основанную на такой позе. Соответственно, администрация Байдена должна подходить к Москве с широко открытыми глазами; пытаясь заманить Россию на запад, он не может мириться с агрессивным поведением Кремля или позволить Путину использовать протянутую руку Вашингтона.
Задача Байдена будет более сложной, чем та, с которой столкнулся президент США Ричард Никсон в 1970-х годах, когда он обратился к Китаю и сумел испортить китайско-советские отношения и ослабить коммунистический блок. К моменту визита Никсона в Китай в 1972 году пути Пекина и Москвы уже разошлись. Никсону было легко; его задача заключалась в том, чтобы развивать раскол, а не инициировать его. Байден сталкивается с более серьезным препятствием — разорвать целостное партнерство, поэтому его лучший выбор — разжечь скрытую напряженность в китайско-российских отношениях.
НЕЧЕТНАЯ ПАРА
Китай и Россия давно конкурируют за территорию и статус. Сухопутная граница между двумя странами в настоящее время составляет более 2600 миль, и их споры по поводу территории, влияния в приграничных регионах и торговли уходят в прошлое. В течение семнадцатого и восемнадцатого веков Китай держал верх и в целом преобладал. Ситуация изменилась в девятнадцатом и двадцатом веках, когда Россия и другие европейские державы прибегли к сочетанию военного хищничества и принудительной дипломатии, чтобы вырвать контроль над территорией у Китая и навязать эксплуататорские условия торговли.
Приход к власти Коммунистической партии Китая (КПК) в 1949 году расчистил путь для исторически беспрецедентного периода стратегического сотрудничества между Китаем и Советским Союзом. Опираясь на общую приверженность коммунизму, две страны заключили официальный союз в 1950 году. Тысячи советских ученых и инженеров переехали в Китай, делясь промышленными и военными технологиями и даже помогая китайцам разработать программу ядерного оружия. Во время Корейской войны Советы предоставили Китаю припасы, военных советников и прикрытие с воздуха.Двусторонняя торговля быстро росла, составляя к концу десятилетия 50 процентов внешней торговли Китая. Китайский лидер Мао Цзэдун заявил, что между двумя странами существуют «близкие и братские отношения». Советский премьер Никита Хрущев назвал коммунистическую революцию в Китае «самым выдающимся событием в мировой истории».
Выглядеть как закадычный друг Си не очень хорошо для Путина дома.
Но вскоре союз распался так же быстро, как и возник. Мао и Хрущев расстались в 1958 году.Отчасти их разногласия были вызваны идеологическими разногласиями. Мао стремился мобилизовать крестьянство, разжигая революционный пыл и социальные потрясения внутри страны и за рубежом. Хрущев, напротив, поддерживал идеологическую умеренность, индустриальный социализм и политическую стабильность внутри страны и за рубежом. Две страны начали соревноваться за лидерство в коммунистическом блоке, при этом Мао заметил, что Хрущев «боится коммунистических партий. . . мира не поверит в них, но мы ».
Такие разногласия усугублялись дискомфортом Китая по поводу асимметрии власти, которая явно благоприятствовала Советскому Союзу.В своей речи 1957 года Мао обвинил Советский Союз в «шовинизме больших держав». В следующем году он пожаловался советскому послу в Пекине, что «вы думаете, что в состоянии контролировать нас». По оценке Мао, русские считали Китай «отсталой страной». Хрущев, в свою очередь, обвинил в расколе Мао. После того, как китайские и индийские войска перестреляли их оспариваемую границу в 1959 году, Хрущев заметил, что Пекин «жаждет войны, как петух для боя». На собрании партийных руководителей коммунистического блока он высмеивал Мао как «ультралевого, ультрадогматика».”
Этот разрыв между двумя лидерами привел к краху китайско-советского сотрудничества. В 1960 году Советы отозвали своих военных экспертов из Китая и разорвали стратегическое сотрудничество. В последующие два года объем двусторонней торговли упал примерно на 40 процентов. Граница была ремилитаризована, и боевые действия, вспыхнувшие в 1969 году, едва не спровоцировали полномасштабную войну. В начале 1970-х Никсон извлек выгоду из раскола и усугубил его, установив связь с Китаем, и этот процесс завершился нормализацией отношений с У.Южно-китайские отношения в 1979 году. Только после распада Советского Союза отношения между Москвой и Пекином восстановятся.
ПЫТАЯСЬ СДЕЛАТЬ КРАСОТУ
После окончания «холодной войны» Китай и Россия начали поправлять дела. В течение 1990-х годов между двумя странами был урегулирован ряд оставшихся пограничных споров, а в 2001 году они подписали Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве. Они постепенно углубляли военное сотрудничество и торговые связи: в 2010 году был построен первый нефтепровод из России в Китай.Пекин и Москва также начали согласовывать свои позиции в Организации Объединенных Наций и сотрудничали в рамках инициатив, направленных на противодействие влиянию Запада, таких как создание Шанхайской организации сотрудничества в 2001 году и так называемого БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка). экономическая группировка в 2009 году.
Эти постепенные шаги в направлении двустороннего сотрудничества углубились и ускорились при Си и Путине, чему способствовал разрыв Москвы с Западом после вторжения России на Украину и растущее соперничество между США и Китаем.В последние годы отношения между Китаем и Россией стали напоминать тесное китайско-советское взаимодействие 1950-х годов. Опираясь на военное сотрудничество, начавшееся в 1990-х годах, Россия помогает Китаю решать свои главные оборонные приоритеты, предоставляя реактивные истребители, современные системы ПВО, противокорабельные ракеты и подводные лодки. Около 70 процентов импорта вооружений Китая в последние годы приходится на Россию. Продажа нефти и газа Китаю поддерживает экономику России и снижает зависимость Китая от более уязвимых морских маршрутов поставок.Россия сейчас соперничает с Саудовской Аравией как с главным поставщиком нефти в Китай, а Китай заменил Германию в качестве главного торгового партнера России. При Си и Путине Китай и Россия объединились, чтобы противостоять либеральным нормам в международных организациях и пропагандировать бренд управления, основанный на автократическом правлении и государственном контроле над информационными платформами. Во многих частях мира российские кампании по дезинформации и разведывательные операции сочетаются с рычагами принуждения, предоставляемыми китайскими инвестициями для поддержки нелиберальных режимов.
Многогранное сотрудничество впечатляет и имеет большое значение. Но оно зиждется на хрупкой основе и не имеет основы взаимного доверия, как и китайско-советское партнерство в начале холодной войны. В 1950-х годах тесные связи между Китаем и Советским Союзом носили очень личный характер, что делало их уязвимыми для капризов отношений между Мао и Хрущевым. Сегодня китайско-российское сотрудничество во многом зависит от непредсказуемых отношений между двумя людьми, Си и Путиным.В течение первого десятилетия холодной войны Москва стремилась к стабильности внутри страны и за рубежом, в то время как Пекин выступал за непрерывную революцию. Сегодня Пекин делает ставку на внутреннюю и международную стабильность, чтобы ускорить свой подъем, в то время как Москва играет мускулами за пределами своих границ, чтобы способствовать беспорядкам. В 1950-х годах доминирование Москвы в партнерстве вызывало недовольство в Пекине. Сегодня Китай одерживает верх, а резкая асимметрия сил раздражает Россию.
Кремлю особенно трудно проглотить пропасть во власти; выглядеть как закадычный друг Си не очень хорошо играет дома для Путина, чей политический бренд зиждется на его стремлении вернуть России статус великой державы.Но разрыв между двумя странами очевиден и продолжает расти. Торговля с Китаем составляет более 15 процентов всей внешней торговли России, тогда как торговля с Россией составляет около одного процента внешней торговли Китая. И этот дисбаланс усиливается по мере развития сектора высоких технологий Китая. На Дальнем Востоке России около шести миллионов россиян живут за границей с примерно 110 миллионами китайцев в трех провинциях Маньчжурии, и этот регион становится все более зависимым от китайских товаров, услуг и рабочей силы.Дмитрий Тренин, известный российский аналитик, зашел так далеко, что высказал предположение о потенциальном «китайском захвате» региона.
Россия способствовала военной модернизации Китая — возможно, за свой счет.
Прошло много времени с тех пор, как две страны открыто ссорились из-за территории и влияния в приграничных регионах. Но национализм и этноцентризм глубоко укоренились в обеих политических культурах и могут разжечь давние территориальные споры. South China Morning Post недавно опубликовала комментарий, в котором утверждалось, что «ухаживания Си над Москвой не имеют смысла, поскольку игнорируют враждебность, которая характеризует российско-китайские отношения с тех пор.. . 17-го века.» А антикитайские настроения в России продолжают набирать обороты, чему, как и везде, способствует китайское происхождение COVID-19. Но такие предубеждения задолго до пандемии, частично поддерживаемые теми же расовыми предрассудками, на которые Мао жаловался шесть десятилетий назад.
Растущая экономическая зависимость России от Китая делает ее все более уязвимой для рычагов принуждения Пекина и усиливает зависимость России от экспорта ископаемого топлива, продажа которого составляет более двух третей экспортных доходов России и одну треть федерального бюджета.Вряд ли это хорошая ставка на будущее, поскольку мир поворачивается к возобновляемым источникам энергии. Китайская программа BRI распространяет инвестиции и инфраструктуру по всей Евразии, но эта инициатива в основном обходит Россию, не давая ей особых преимуществ. За последние годы открылось лишь несколько новых пунктов пересечения границы, а китайские инвестиции в Россию ничтожны.
Русские планируют связать свой Евразийский экономический союз с BRI, но эти две системы конкурируют друг с другом, а не дополняют друг друга.В 2017 году ЕАЭС предложил Китаю 40 транспортных проектов, но Пекин отклонил их все. Министр иностранных дел России не явился на встречу высокого уровня по BRI в прошлом году, что, по словам Анкура Шаха, аналитика, специализирующегося на китайско-российских отношениях, указывает на то, что Москва «больше не чувствует себя обязанной преклоняться перед поясом Пекина. Дорога.» Китай фактически заменил Россию в качестве доминирующей экономической державы в Центральной Азии, и заинтересованность Пекина в экономическом развитии и создании новых судоходных путей на крайнем севере — то, что Китай называет «арктическим шелковым путем» — представляет собой явный вызов стратегии России в область.Планы Китая в отношении Арктики якобы дополняют планы России, но, как и в случае с ЕАЭС и BRI, конкурирующие взгляды вызывают беспокойство в Москве.
Между тем оборонные отношения между Китаем и Россией потеряли часть своей прежней динамики. Китайские военные получали выгоду от передачи российского оружия и оружейных технологий, и Москва приветствовала полученные доходы и военное сотрудничество. Однако успехи в собственной оборонной промышленности Китая, ставшие возможными отчасти из-за кражи китайскими компаниями российских оружейных технологий, делают Китай менее зависимым от российского импорта.Приобретение Китаем ракет средней дальности (якобы предназначенных для противодействия передовому присутствию США) также представляет собой гипотетическую угрозу для российской территории. И Москва, несомненно, внимательно следит за расширением китайского арсенала межконтинентальных ракет и строительством новых пусковых шахт в западном Китае. Россия способствовала военной модернизации Китая — возможно, за свой счет.
ПОМОГИТЕ РОССИИ ПОМОГИТЕ СЕБЕ
Если Россия будет тянуться на запад, то это будет результатом не инициатив или альтруизма Вашингтона, а холодной переоценки Кремлем того, как лучше всего преследовать свои долгосрочные интересы.Предложение Вашингтона снизить напряженность в отношениях с Западом само по себе не увенчается успехом; в конце концов, Путин полагается на такую напряженность, чтобы узаконить свою железную политическую хватку. Вместо этого задача, стоящая перед Вашингтоном, состоит в том, чтобы изменить более широкий стратегический расчет Кремля, продемонстрировав, что более тесное сотрудничество с Западом может помочь России устранить растущие уязвимости, возникающие в результате ее тесного партнерства с Китаем.
Первым шагом Вашингтона должен стать отказ от формулировки У. «демократия против автократии».С. стратегия. Соединенные Штаты и их идеологические партнеры, конечно же, должны гарантировать, что они могут принести пользу своим гражданам и превзойти нелиберальные альтернативы. Но постановка конкурса в откровенно идеологических терминах только сближает Россию и Китай. Вместо этого администрации Байдена следует откровенно обсудить с Москвой области, в которых совпадают долгосрочные национальные интересы Соединенных Штатов и России, в том числе когда речь идет о Китае. Безусловно, Россия и Соединенные Штаты по-прежнему расходятся по многим направлениям.Но вместо того, чтобы соглашаться на дальнейшее отчуждение, Вашингтону следует попытаться найти общий язык с Москвой по широкому кругу вопросов, включая стратегическую стабильность, кибербезопасность и изменение климата. Этот диалог, даже при отсутствии быстрого прогресса, будет сигналом Москве о том, что у нее есть другие варианты, кроме согласования с Китаем.
Администрация Байдена должна подтолкнуть своих демократических союзников к аналогичным переговорам с Россией; они тоже могут исследовать области, представляющие взаимный интерес, и подчеркнуть, как растущая сила Китая достигается за счет влияния и безопасности России.Учитывая давние связи Индии с Россией и ее скептическое отношение к намерениям Китая, Нью-Дели может быть особенно искусным в доведении до Москвы достоинств сохранения стратегической автономии и потенциальных опасностей слишком тесных отношений с Пекином. Чтобы побудить Индию помочь отвести Россию от Китая, Вашингтону следует отказаться от санкций, которые в настоящее время ожидаются против Индии, за ее покупку российской системы ПВО С-400.
США и их союзники также должны помочь снизить растущую экономическую зависимость России от Китая.Хотя Китай в настоящее время является крупнейшим торговым партнером России, торговля России с ЕС намного больше, чем торговля с Китаем, и составляет почти 40 процентов внешней торговли России. Решение Байдена дать зеленый свет спорному газопроводу «Северный поток — 2», по которому российский газ будет поставляться в Германию, было мудрой инвестицией в поощрение более тесных торговых связей между Россией и Европой. И хотя западные санкции против России были необходимой реакцией на агрессивное поведение Москвы, они привели к тому, что Россия еще больше попала в экономические объятия Китая.Соответственно, Соединенным Штатам и их партнерам следует дважды подумать, прежде чем вводить новые санкции, и изложить четкий набор шагов, которые Россия может предпринять, чтобы убедить Вашингтон сократить существующие, включая приверженность дипломатическому урегулированию конфликта на востоке Украины и обуздать кибератаки из России на сети США.
Первым шагом Вашингтона должен стать отказ от своего подхода к стратегии США «демократия против автократии».
США и их партнеры также должны указать, что они готовы помочь России в борьбе с изменением климата и избавлении ее экономики от зависимости от ископаемого топлива.В ближайшем будущем эта задача предполагает обмен передовым опытом по улавливанию метана, содействие в разработке экологически чистых альтернатив добыче нефти и газа и принятие других мер по ограничению выбросов парниковых газов в России. В более долгосрочной перспективе Соединенные Штаты должны помочь России перейти к экономике знаний — шаг, который Путин никогда не делал, в явном ущербе для своей страны. Китай редко делится технологиями; это берущий, а не дающий. Соединенные Штаты должны воспользоваться возможностью поделиться технологическим ноу-хау с Россией, чтобы облегчить ее переход к более зеленой и диверсифицированной экономике.
Соединенным Штатам следует развивать разговор о стратегической стабильности, который Байден и Путин начали на своей встрече в Женеве в июне. Нарушение Россией Договора о ракетах средней и меньшей дальности побудило Соединенные Штаты выйти из него в 2019 году. Теперь Соединенным Штатам и России необходимо найти решение их собственной надвигающейся ракетной гонки, а также подтолкнуть Китай к принятию последующего соглашения, которое ограничит большой и разнообразный арсенал китайских ракет средней дальности.Даже если трехсторонний пакт окажется недостижимым, попытка переговоров может высветить трещины между Москвой и Пекином, учитывая традиционное нежелание Китая заключать соглашения о контроле над вооружениями. Россия также кровно заинтересована в том, чтобы вовлечь Китай в более широкий диалог с Соединенными Штатами о нераспространении, который касается ядерных программ в Иране и Северной Корее, где интересы США и России совпадают.
Арктика — еще одна область, где Вашингтон может помочь Москве увидеть стратегические недостатки подстрекательства к растущим амбициям Пекина.Изменение климата резко увеличивает доступность Крайнего Севера, пробуждая новый интерес России к экономическому и стратегическому значению региона и вызывая у России дискомфорт в связи с заявлением Китая о том, что он является «державой, близкой к Арктике». Вашингтон и Москва вряд ли сходятся во взглядах по региону, но через Арктический совет и двусторонний диалог им следует разработать более надежный свод правил поведения, регулирующих экономическую и военную деятельность в Арктике и устраняющих их взаимную озабоченность по поводу Китайский дизайн.
Наконец, Вашингтону следует побудить Москву помочь сдержать растущее влияние Китая в развивающихся регионах, включая Центральную Азию, Ближний Восток в целом и Африку. В большинстве регионов политика России регулярно идет вразрез с интересами США; Москва по-прежнему видит в Вашингтоне своего главного конкурента. Однако по мере того, как Пекин продолжает расширять свое экономическое и стратегическое влияние, Москва увидит, что именно Китай, а не Соединенные Штаты, регулярно подрывает влияние России во многих из этих областей.Вашингтон должен доказать это, помогая сблизить интересы России и США и создавая возможности для координации региональной стратегии.
Учитывая антагонизм и недоверие, которые в настоящее время омрачают отношения между Россией и США, Вашингтону потребуется время и целенаправленная дипломатия, чтобы изменить стратегические расчеты Москвы. Россия вполне может придерживаться своего нынешнего курса — возможно, до тех пор, пока Путин в конце концов не покинет свой пост. Но в свете впечатляющих темпов и масштабов геополитического восхождения Китая сейчас самое время начать сеять семена китайско-российского раскола, особенно среди молодых кадров российских чиновников и мыслителей, которые возьмут бразды правления в свои руки после ухода Путина. .
Усилия США по успешному и мирному управлению подъемом Китая будут значительно продвинуты, если Китай столкнется со стратегическим давлением не только на своем морском фланге, и больше не сможет рассчитывать на постоянную военную и дипломатическую поддержку России. В настоящее время Китай может сосредоточиться на экспансии в западной части Тихого океана и за его пределами отчасти потому, что у него относительно свободны руки на своих континентальных границах и при поддержке Москвы. Соединенным Штатам было бы разумно инвестировать в долгосрочную стратегию по изменению этого уравнения, помогая вернуть отношения Китая с Россией в игру.Это стало бы важным шагом на пути к построению плюралистического многополярного порядка и противодействию потенциальным усилиям Пекина по построению синоцентрической международной системы.